外资发展趋势及对我国电子信息产业的影响

（中国电子报）

中国电子信息产业发展研究院IT经济研究所 侯利   2006-2-7

从上世纪90年代以来，我国电子信息产业取得了飞速的发展， 以销售收入衡量的产业规模在2001年就已经跃居各产业之首，成为国 民经济的重要支柱产业，从出口规模来看，根据OECD的最新研究成果， 我国已经取代美国成为全球第一大电子制造产品出口国。十几年的时 间就实现了如此大的跃迁式发展，仔细分析不难发现，顺应全球信息 技术产业发展浪潮，以开放的心态积极承接全球产业转移，不断加大 引进外资的力度和强度，是我国电子信息产业取得如此快速发展的重 要原因。截止到目前，我国电子信息产业累计利用外资超过1200亿美 元，电子信息产业连续多年都是我国制造业中利用外资最多的部门。 　　随着外商直接投资的持续高速增长，三资企业已成为支撑我国电 子信息产业的重要力量。2005年1-9月，三资企业实现销售收入16338.6 亿元，占全行业比重的76.7%，实现工业增加值3423.7亿元，占全 行业比重的78.4%。我国电子信息产业外资主导的格局已经非常明显。 因此，判断未来产业发展的趋势就必须考察外资企业的发展变化态势， 而正确认识当前产业格局对产业发展的影响是确保产业健康持续发展 的前提。 　　当前电子信息产业 外资企业投资变化趋势 　　2001年我国加入WTO以后，外商直接投资增长速度明显加快。这 主要得益于两个方面：一方面，我国经济社会开放度提高使中国市场 更具吸引力；另一方面，加入WTO使中国制造面临的关税等贸易壁垒 得以消除，中国制造的成本优势愈加凸现。外资的快速涌入带动了GDP 的增加，加快了国内外市场的同步化，从而在很大程度上起到了启动 市场的作用。市场吸引力的加强反过来促使外资尤其是跨国公司更加 关注中国市场，竞争的加剧刺激跨国公司调整在华投资战略，在这种 背景下，近几年外资企业投资特征发生了一定的变化。 　　1.进一步扩大和整合投资 　　鉴于中国市场在外资企业尤其是跨国公司战略中的地位不断增强， 未来进入中国的大型跨国公司多数将会进一步追加投资，而暂时不准 备增加投资的也会加强对已投资企业的整合，从而增强总部对中国市 场的控制力，而那些尚未在中国投资的小型跨国公司则会加快进入中 国的步伐。商务部最近的一份调研结果显示，未来两三年中，被调研 的跨国公司中有16%将尝试进入中国，35%处于整合阶段，16%将扩大 投资，26%处于投资管理阶段，只有1%拟退出。在电子信息产业，跨 国公司追加投资的趋势更为明显。例如，2005年英特尔公司在成都新 投资建设了一家半导体封装厂，美国康宁公司最近也表示，未来几年 将在华追加5亿美元新投资，以拓展中国光纤光缆、液晶显示技术、 汽车环保三大领域的市场空间，而不久前富士和美能达也分别宣布要 在中国打造最大的生产基地。 　　2.加大对产业链和价值链的控制 　　全球范围内竞争的加剧使跨国公司更加关注核心竞争力的塑造与 强化，剥离不相关业务，外包边缘性业务，回归核心业务成为跨国公 司发展的主要方向。在电子信息产业，面对来自国内企业终端制造能 力的提升，跨国公司日益将资源投向产业链上游的材料、芯片等环节， 投向价值链上的研发与营销等利润厚的环节。因此，在2005年，我们 在看到有更多跨国公司在中国设立研发中心的同时，也看到英特尔、 AMD、安捷伦等上游芯片和材料厂商纷纷加大了投资力度，还看到夏 普、三星、LG等多元化企业加大了对液晶面板等上游环节的投资。 　　3.加快在华空间战略布局 　　为了充分利用我国的各种资源，在中国市场取得竞争优势，跨国 公司加快了在国内的空间战略布局。例如，在过去一年中，爱立信在 广州、南京、青岛等地建立了新的研发中心，还在杭州建立了一个新 的生产制造企业。另外，由于东部沿海地区土地和劳动力成本的不断 攀升及市场和人才竞争争夺的日益激烈，越来越多的跨国公司将追加 投资放在了中西部的中心城市，如美国美光半导体公司投资2.5亿美 元在中国西安设立封测厂，阿尔卡特在成都斥资成立全新的研发中心。 加快在华空间战略布局充分表明许多跨国公司在中国的投资已经转入 精耕细作阶段，更充分的挖掘中国的市场和成本优势成为重要的竞争 手段。 　　4.并购方式投资成为重要的手段 　　根据商务部公布的资料，2005年1-4月，全国新批设立外商投资 企业同比下降8.1%，而同期合同外资金额和实际使用外资金额分别同 比增长8.0%和2.2%。这一方面表明追加投资成为外资增长的主要原因， 另一方面也反映出近一两年来跨国公司对华投资的一个新特点——— 并购方式投资渐入高潮。比如，亚信合并联想集团的IT服务、美国亚 马逊电子商务服务商收购卓越网络等。最近从西门子公司传出消息， 西门子承诺将在华追加100亿元投资，相当部分将用以并购、扩张业 务，目前已经有15个项目在进行评估。并购一方面提高了跨国公司在 华扩张的速度，降低了扩张风险，另一方面也造成我国一大批竞争能 力强、正在高速成长的企业被跨国公司控制，自主品牌和创新能力逐 步消失，国内市场正在被跨国公司占领。 　　5.风险投资大举进入 　　一直以来，由于中国风险投资发展缓慢，严重制约了高科技创业 企业的发展，不过最近这种局面有所缓解，这得益于国外风险资金的 大举进入。目前，中国的一些高科技中小企业越来越受到国际风险投 资基金的关注。据不完全统计，2003-2004年，中关村科技园区有39 家企业先后41次获得海外金融机构投资共计9.9亿美元，4家企业海外 上市融资1.3亿美元。如卓越网获得亚马逊投资7500万美元；北京灵 讯互动科技获得Tom公司投资6640万美元；大唐微电子获得华平创投 7000万美元等等。国外风险投资的大举进入使我国电子信息产业利用 外资的形式发生了一定的变化，间接投资成为重要的手段。 　　外资主导产业 发展格局的风险与弊端 　　从外资企业特别是跨国公司在华投资的趋势不难看出，未来中国 仍然是投资的热点地区，电子信息产业吸引外资的规模将会继续增加， 这必然会推动我国电子信息产业的持续增长。但也应该看到，由于跨 国公司不断加强对产业链和价值链核心环节的控制，同时通过并购等 手段推动空间战略布局、打压国内竞争对手，这必然会使外资主导的 产业发展格局进一步强化。 　　外资主导产业发展，虽然能够增加地方就业和税收、带动本土配 套的发展，通过示范效应和溢出促进国内企业技术进步和管理革新， 但其中也蕴藏着很大的风险和诸多的弊端，这主要体现在以下几个方 面： 　　1.限制了国内电子信息企业的发展 　　外资企业大量涌入带来的最直接的影响是使国内企业面临的竞争 更为激烈和残酷。跨国公司凭借资金、技术、品牌和国际化经验等诸 多方面的优势，迅速扩大在国内的市场份额，尽管外来的竞争从某种 角度可以刺激国内企业竞争能力的提升，但由于实力过于悬殊，除了 个别企业能够脱颖而出外，更多的国内企业则面临需求萎缩，企业破 产或被跨国公司兼并的威胁，或者成为依托跨国公司生存的市场配角。 而一直以来我国对外资企业的超国民待遇则进一步加剧了这一进程。 　　2.减弱了外资企业的溢出效应 　　在外资主导的产业发展格局下，跨国公司在中国的发展战略必然 以增强对国内市场的控制力为主旨，因此跨国公司纷纷通过整合在华 业务推进独资化发展、严格控制核心技术和价值链高端环节限制技术 转让，以此来实现战略控制。外资企业独资化发展使得其对国内企业 的外溢效应逐步减弱，国内外企业的技术差距难以弥合，而差距的拉 大反过来使国内企业对引进技术的消化吸收能力减弱。 　　3.制约了国内配套企业的发展 　　由于那些拥有品牌的跨国公司的控制欲望与国内龙头企业做大做 强做品牌的愿望之间存在严重的冲突，其在降低运营成本、发展本土 配套体系时，必然更愿意选择那些已经形成长期协作关系、配套服务 能力卓越的EMS(电子制造服务)及ODM跨国公司进行合作，彼此明确的 分工，清晰的定位使这些企业不构成相互威胁，而EMS及ODM跨国公司 为了降低成本也大举进入中国，使得外资企业带动的本土配套能力的 发展的过程事实上成为国外配套企业本土化发展的过程，这不仅降低 了外资企业对我国配套企业产品的需求，同时也从许多国内龙头企业 那里抢夺了进行配套的权利，严重制约国内配套企业的发展。 　　4.长期抑制内需的增长 　　未来，成本优势仍然是我国发展电子信息产业的比较优势和竞争 优势，外资企业长期主导产业发展格局，必然会强化中国的制造优势， 然而这也意味着我们的企业只能赚取低廉的加工制造费用，我们的国 民只能依靠劳动力和人力资本获得收入，而更多的利润为跨国公司拿 走，成为发达国家股民的资本收益。这样，尽管中国GDP的增长速度 会超过发达国家，但人均可支配收入的增长却会落后于发达国家，从 而加重内需不足的局面，使国民经济的对外依存度进一步加大，经济 运行的风险增加。 　　对未来 利用外资的几点想法 　　既然外资主导的产业发展格局有如此多的弊端，那么未来我国电 子信息产业是否还要吸引外资呢？回答这个问题必须从中国目前所处 的发展阶段进行考虑。中国的就业问题将是经济发展首先要解决的问 题，依靠内部自我积累式的发展难以创造更多的就业机会，因此必须 充分利用我国的劳动力资源优势，通过吸引外资迅速扩大经济规模， 创造更多就业岗位。分析外资主导的弊端并不是要因噎废食为限制外 资流入找理由，而是要因势利导为化解弊端找方法。 　　对于未来如何利用好外资的问题，笔者有几点想法。首先，在利 用外资的时候，要擅于抓住外资企业之间相互竞争所带来的机会，引 导跨国公司向我国转让先进技术，这可以从AMD向中国转让X86技术中 得到启示。其次，对利用外资要实行差别对待，加快外资向中西部落 后地区流动的步伐，在扩大外资利用规模的同时，使引进外资与缩小 地区发展差距结合起来。最后，要大力发展国内EMS企业和ODM企业， 提高国内配套企业的制造能力和服务能力，通过专业化的定位，更好 地承接外资企业的外包业务，通过规模化的制造提高国内企业同外资 企业的谈判能力。