“十一五”规划中，特别重要的一点是党中央对一些创新措施
进行了新的尝试，比如被称为绿色GDP的统计指标，将环境污染的成本
从经济增长中扣除。这表明我国社会经济发展即将进入一个绿色GDP时
代，“拼资源换增长”已走到尽头。

　　一、对“十一五”规划建议中
    所提出的自主创新三种模式的思考

　　“十一五”规划中提出要大力提高原始创新能力、集成创新能力
和引进消化吸收再创新能力。这三种创新模式，在信息产业领域，针
对不同的产品和技术，要选择不同的创新模式来发展。在核心技术方
面，如多核CPU与SoC技术、基于IPv6的下一代互联网技术、基础软件
技术等，要培养其原始创新能力，努力掌握若干可以与发达国家竞争
的前沿核心技术，改变我国信息核心技术受制于人的局面；在重点技
术领域，如下一代网络设备与系统、消费类电子与信息终端、数字媒
体与娱乐和现代信息服务系统等，要强化集成创新能力，在多个产品
方向上发展能与发达国家抗争的关键技术，推动我国信息技术和产业
可持续发展；在引进消化吸收创新方面，利用信息技术，重点推动未
来具有产生高附加值潜力的战略性产业的发展。
　　另外，“十一五”规划中提到，要更大程度地发挥市场在资源配
置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国
家宏观调控体系。今天，在强调地区经济协调发展的同时，也要看到
生产要素向优势地区集中的趋势。美国的国土面积与我国相近，但其
65%的GDP是由西南部的旧金山湾地区和东北部的五大湖地区创造的；
日本GDP的70%是由东京湾地区和以大阪为中心的关西地区创造的。以
较少的资源，实现产业积聚，创造更多的国内生产总值，可以大大提
高资源的配置效率。各地区要结合区域经济实际，寻找适宜于本地区
的创新模式。从全国电子信息产业来看，产业布局的微观利益，应服
从资源利用的宏观利益。生产集中化趋势，迫使每个地区必须发展具
有本地区比较优势的产业及产品，避免结构趋同效应，从而提高每一
个地区的资源配置效率。

　　二、选择什么样的突破口来增强技术创新能力，促进信息
　　技术在社会中的广泛应用？

　　技术创新是产业发展、生产率增长以及人们生活水平提高的基本
推动力，是解决科技经济脱节和推动企业技术进步的最根本手段，是
一个国家兴旺发达的决定性因素。研究表明，技术创新实现的技术进
步对发达国家经济增长的贡献率，20世纪初占5%左右，40年代到50年
代上升到40%左右，70年代到80年代达60%左右，90年代已高达80%左
右。由于缺乏核心技术，研发投入不足，中国民族电子信息产业大而
不强，百强企业平均利润率只有4%，同跨国企业相比差距较大。在国
际标准中，我国参与的不到2%，核心技术一直是中国企业的“短腿”，
也是跨国公司压制中国公司的一张“王牌”。尽管中国企业规模在增
长，但技术层面的核心竞争力没有得到大幅度提升。
　　“十一五”期间，要增强技术创新能力，促进信息技术在社会中
的广泛应用，可以选择以下三个突破口：
　　(一)突破核心技术———发展多核CPU与SoC技术、基于IPv6的下
一代互联网技术、基础软件技术
　　我国信息产业因为缺乏CPU和高端系统芯片的自主设计和实现技
术，已成为长期制约我国从信息产业大国向信息产业强国发展的重要
瓶颈。因此在未来相当一段时间内我们必须下决心掌握高性能CPU和
高端系统芯片的核心技术，形成自主创新能力。
　　IPv6已经成为新一代电信网络NGN和下一代互联网络NGI的核心技
术。以其为核心的产业预计市场价值超过10万亿美元。在以IPv6为主
的新一代通信网络上，中国已极大地缩短了与发达国家的差距，甚至
在某些方面领先于发达国家。目前我国在IPv6方面已先后在接入路由
器、骨干路由器、移动终端、测试监控系统、应用软件及网络建设方
面都有重大的进展。进一步广泛地占领核心技术的“至高点”，进一
步全面展开“关键设备、应用开发与产业化推进”的支持对于国家未
来信息基础设施的建设，对信息产业的发展，特别是对通信网络高技
术产业发展和产业结构升级具有重大带动作用。同时对我国信息产业
整体竞争力的提高，对于社会经济、政治、军事和文化发展具有重要
的里程碑式的意义。
　　软件产业是发展国民经济，建设小康社会的战略产业，是国际竞
争的焦点和战略制高点。基础软件由于其技术上的高难性和经济上的
高价值性，一直是信息产业竞争的焦点，是控制和垄断市场的主要手
段。而我国软件产业缺乏基础和核心技术以及具有自主知识产权的基
础软件产品，自主创新能力弱，不仅使得大量利润流入国外企业，严
重影响我国软件产业的积累和再循环能力，甚至还严重威胁着我国的
信息安全。因此，研制具有自主知识产权的基础软件，可为我国经济
发展和国防安全提供自主技术，为我国信息产业可持续发展提供核心
技术，为我国信息化提供够用、适用产品，缩小数字鸿沟，带动整个
软件行业突破性发展。
　　(二)重点发展下一代网络设备与系统、数字媒体与娱乐等关键领
域
　　商用网络服务器是下一代网络的核心基础装备，是信息产业的制
高点，是国际计算机大厂商竞争的焦点；随着网络设施的不断完善，
无处不在的网络迅速发展，用户需要随时随地接入网络，对手持设备、
智能终端等网络访问终端的需求巨大，网络信息访问终端将从目前以
个人计算机为中心的时代进入多元化的后PC的智能普适计算时代。“
十一五”期间，下一代网络设备与系统要遵循集成创新的原则来发展。
在高端商用网络服务器方面，研制面向商用应用、基于开放技术、具
有集约特征、可支持下一代网络的高端商用网络服务器；在智能网络
信息终端方面，研制支持多模式、多访问方式、方便易用、低成本的
多种网络信息终端；以及研制信息终端的专用特制软硬件技术———
智能手机、交互式网络电视终端、高端PDA等设备领域的硬软件关键
共性技术。
　　2004年，我国内地网络游戏市场规模达到36亿元，年均增长率接
近100%，预计在2010年网络游戏达到100亿元，带动相关产业1500亿
元左右。数字媒体成为网络和通信技术发展的主要推动力，以内容为
核心的数字媒体产业在整个信息产业中举足轻重。“十一五”期间，
要遵循集成创新的原则来发展它，重点突破网络游戏、数字动漫等重
大应用的关键技术，建设一批数字娱乐的技术创新中心和公共服务平
台。在多语言信息处理及应用方面，以2008北京奥运会、2010上海世
博会等国际性活动为重大需求背景，以共享资源库、技术标准和技术
评测为支撑平台，突破多语言信息处理、多语言翻译等一批重大关键
技术，在产品开发和应用上取得重大效益，提高我国信息技术应用水
平和信息产业的竞争能力。
　　(三)应用创新———大力发展嵌入式软件
　　日本在嵌入式系统方面做得很好，与本国的制造业结合得很紧密，
尤其是在机械电子、精密仪器、消费类电子产品方面。目前，我国在
制造业方面取得了优势，嵌入式信息系统的应用可谓制造业的灵魂。
从国家战略目标与产业发展来看，嵌入式软件是实现传统制造业转型
与提升的关键技术，它对整体提升我国制造业的竞争能力，大幅度地
增强我国软件自主创新能力意义重大。我认为中国在发展嵌入式软件
方面，应大力发展关键性、共性化的嵌入式操作系统与嵌入式软件平
台。围绕行业，依托龙头企业，突出重点区域，建设面向领域的嵌入
式软件平台系统，提升我国嵌入式操作系统厂商的整体实力，提升整
机制造行业在嵌入式软件上的核心竞争力。面向产业链，建设上下配
合左右互动的合作性战略产业技术联盟，促进嵌入式软件产业的快速
发展。

　　三、信息产业要实现自主创新，从宏观的经济政策角度存在哪些
制约产业自主创新的障碍，清除这些障碍的选择路径是什么？

　　技术、市场和资本是产业发展的三大基本驱动力，政策、人才、
法律等要素都是通过这三大要素发生作用的。从宏观的经济政策角度
来看，信息产业要实现自主创新的障碍主要有：
　　1.资本市场体系不健全，资本瓶颈制约严重。
　　有利的政策环境，推动我国软件产业在较短时间内实现了较快的
发展。但是，软件产业发展最根本的瓶颈———资本瓶颈尚未得到有
效解决，投融资体系不健全，软件企业融资难。我国软件产业强烈的
融资需求与资本市场所能提供的金融资源间仍然存在极大的不平衡。
　　2.有效技术创新不足，核心技术受制于人。
　　目前，我国的电子元器件、计算机及软件产品生产总体处于模仿
和加工阶段，有效技术创新不足，核心技术受制于人，高端产品十分
短缺。造成技术瓶颈的主要原因，包括以下几个方面：企业忙于生存，
研发投入难以保证，国内大部分企业基本是基于国内应用市场成长的，
对基础和核心技术的跟踪、投入严重不足。
　　3.有效市场供给不足，恶性竞争严重。
　　市场需求是指本国和海外市场对该产业所提供的产品或服务的需
求总量及其结构。内需市场和国际市场共同构成了产业发展的动力，
并激励企业改进和创新，提供国际竞争力。缺乏健康、规范、有效的
软件应用市场是目前我国软件企业发展面临的主要瓶颈之一。国内企
业基本都是基于国内应用市场成长的，由于文化、语言和价值观的制
约，软件企业“走出去”开拓国际市场的障碍和困难较多，受边际成
本特征、产业规模特征和经济外部性特征等三大经济特征的影响，定
位于国内市场的软件企业永远成不了“大象”。
　　通过对以上制约因素的分析，可看出信息产业要实现自主创新，
可以考虑以下路径选择：
　　第一，通过制度创新和机制创新，形成以国际化、信息化、网络
化、市场化和制度化为特征的技术创新体系，逐步提升信息产业自主
核心技术在国际市场的竞争能力，形成以企业为主体的、产学研用互
动的、基于区域产业集群的行业联合研发体系。
　　第二，政府积极采取税收政策、资金投入和政府采购等手段，引
导企业和社会资金加大对研发的投入。形成有效的研究成果孵化和转
化机制，促进科研成果向商品化和产业化快速转化。
　　第三，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，建立多层
次的人才培养体系，促进信息技术在社会中的广泛应用。
　　第四，充分发挥跨国公司作为资源配置载体的作用，鼓励跨国企
业在我国设立生产厂的基础上，进一步设立研发总部和经营总部，加
速产业国际融合。