“十一五”规划建议解读

保护自主创新成果激励个人创新能力

（中国电子报）

国家发展和改革委员会研究所价格研究室主任 王学庆   2005-12-2

在“十一五”规划中，信息产业的发展和如何发展问题，占有 十分重要的地位。在“十一五”规划的第二部分“全面贯彻落实科学 发展观”中，是把“推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化 道路”，当作“加快转变经济增长方式”的重要举措之一提出的，与 “发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型 社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”处于同等重要的地 位，属于实现经济增长方式转变的基本国策之一。 　　我认为，“十一五”规划中对信息产业最重要的论述，是第二部 分“全面贯彻落实科学发展观”中的“必须提高自主创新能力”一段。 该段指出，必须“把自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调 整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集 成创新能力和引进消化吸收再创新能力”。 　　这一段话，虽然是针对所有产业的，但对信息产业特别具有针对 性。我们知道，我国的信息产业，最近几年的发展实际上是遇到了一 个“瓶颈”，表面上轰轰烈烈，实际上取得的进步有限。 　　现在面对的第一个，也是最表面的问题，是知识产权问题。中国 生产的DVD、彩电在国外的遭遇已是世人皆知。实际上计算机、电信 设备也存在同样的问题。目前我国生产的计算机，核心部件由国外提 供，操作系统由国外企业掌握；电信业的交换机，用户终端的核心技 术、关键部件，都由国外提供，实际上也受人控制。关键技术、核心 部件受人控制，最直接的后果就是这些产业的发展受制于人，存在严 重的产业安全问题。 　　与产业安全相关，信息产业目前面对的另一个严重问题，是经济 利益问题。由于核心技术、关键部件对外依赖，现在正导致经济利益 上的巨大损失，而且这种情况有可能加剧。比如，我国的电信设备制 造业、运营业，目前主要是依靠国外技术支撑的设备制造业装备的， 在固定电话、移动电话发展过程中，国外企业取得了巨大的利益。现 在准备发展第三代移动通信(即3G)，掌握第三代移动通信核心技术的 美国高通公司，就企图利用其拥有的3G专利，试图对我国使用3G技术 的企业，收取高额的技术使用费，同时在不转让技术的情况下，对中 国高价销售核心部件。为了使中国就范，时时以“知识产权”相威胁。 如果我国不掌握核心技术，不能生产关键部件，对高通公司这种“技 术讹诈”，就缺乏有力回击手段，很可能造成经济利益上的重大损失。 　　没有核心技术、不能生产关键部件的最大问题，是整个国家的信 息安全、经济安全没保障。在国外控制核心技术、关键部件情况下， 一旦出现危急情况，就可能使我国的信息系统失密，甚至瘫痪。 　　所以，“十一五”规划中，关于信息产业最重要的论述，是第二 部分的“把自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结 构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能 力和引进消化吸收再创新能力”一段。这一段论述，说中了我国信息 产业发展的要害。 　　由“十一五”规划的内容，我想表达一点自己的观点，就是目前 电信业的第三代移动通信问题。在自己掌握的核心技术未开发出来之 前，在关键设备不能自己制造之前，决不能启动市场。不管谁怎么说， 国外相关利益集团采取多大的政治、经济压力，都不能启动市场。 　　要看清核心技术、关键技术是买不来的，人家不给，只能自己开 发。如果自己的产品、技术在开发中，还没开发出来就启动市场，只 能是让国外产品占领市场空间，自己失去发展机会。“十一五”规划 中关于“自主创新能力”的说法，我认为既是对改革开放以来经验的 归纳，也可以说是对这些年来教训的总结。只要我国没有相应的技术 竞争，国外企业是不会将核心技术、先进技术转让给我国的。转让的 只是一些略高于我国的技术，或只向我国提供产品，或是二、三流技 术，甚至是末流技术产品。在核心技术、先进技术不给我国的同时， 将我国作为其未成熟技术的实验田，将其甚至可能没有市场前景的技 术，向我国推销，不惜采取经济利诱、政治胁迫等手段。比如，美国 对中国纺织品设限，实际上就是想让中国高价购买其“3G”知识产权， 用“高价”的知识产权，来换中国廉价的纺织品。在同时占据两方面 好处的同时，在当前、将来继续掌握贸易上的主动地位，对此，我们 应该有清楚的认识。 　　从此也可看出，“十一五”规划强调“自主创新能力”，是非常 有现实意义，也非常有远见的。 　　“技术创新能力”的大小、强弱，是整个社会制度、经济制度共 同作用的结果。表面上看，“技术创新能力”只是一些科学技术人员 的创新能力问题，实际上真正起决定作用的是整个社会的创新机制。 　　我国科学技术人员的个人创新能力并不低于欧美国家和日本，缺 乏的是整个社会的创新机制。例如，美国微软的比尔·盖茨，因为其 视窗系统，创建了庞大的微软帝国。美国高通的雅各布，依靠其CDMA 技术，成了第三代移动通信知识产权的主宰。与比尔·盖茨、雅各布 大致同时期，我国的计算机中文输入专家王永民，开发出了五笔字型， 中文照排专家王选研制出了中文计算机照排技术。微软的盖茨在开发 出关键技术后，创办的企业迅速发展，个人掌握了大量资金。雅各布 利用其获得的资金继续进行技术开发，成为现在3G技术的主宰。而在 我国，技术人员开发出关键技术以后，得不到应有的社会回报。这些 开发出第一批先进技术的人，因为没有资金继续开发，在出现原始创 新技术后，后续发展不足。北大方正在王选之后，在激光照排之外基 本上没拿出其他革命性的软件技术，王永民在五笔字型之后，也没发 展起来。之所以没发展起来，主要是机制、体制问题。 　　解决目前中国信息领域“自主创新能力”不足问题的关键，不是 科技人员如何创新、搞科研的问题，而是激励他们创新的机制、环境 存在问题。